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努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍
習(xí)近平
《求是》雜志2019第2期發(fā)表我們學(xué)習(xí)中國歷史上的吏治，目的是了解我國歷史上吏治的得失，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供一些借鑒。
歷史是最好的教科書，歷史是人類最好的老師。歷史記述了前人的成功和失敗，重視、研究、借鑒歷史，了解歷史上治亂興衰規(guī)律，可以給我們帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的啟示。重視吸取歷史經(jīng)驗(yàn)是我們黨的一個好傳統(tǒng)。毛澤東同志說：“今天的中國是歷史的中國的一個發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。這對于指導(dǎo)當(dāng)前的偉大的運(yùn)動，是有重要的幫助的。”延安時期，環(huán)境那么嚴(yán)酷，任務(wù)那么繁重，毛澤東同志仍然十分重視研究和借鑒歷史。今天，我們進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，更需要重視、研究、借鑒歷史。這對我們豐富頭腦、開闊眼界、提高修養(yǎng)、增強(qiáng)本領(lǐng)具有重要意義。
我國歷朝歷代都重視官吏選拔和管理，中國歷史上凡是有作為的政治家都懂得，“為政之要，惟在得人”、“育材造士，為國之本”的道理，在吏治方面留下了很多思想和做法，其中不乏真知灼見。比如，《墨子》中說“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄”，韓非子說“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”，孟子說“故天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身”，諸葛亮說“為人擇官者亂，為官擇人者治”，司馬光提出“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲適，任之欲專”，龔自珍寫道“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”，等等。當(dāng)然，我國古代吏治思想和做法既積累了豐富的治吏經(jīng)驗(yàn)，也帶有明顯的歷史和階級局限，其中有不少封建糟粕，這是我們必須注意的。
正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。新時代，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
第一，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)。德才兼?zhèn)?，方堪重任。古人講：“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣。”選人用人重德才，是古今中外治國理政的通則，區(qū)別只是德才的內(nèi)涵不同而已。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，并?qiáng)調(diào)以德為先。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬?！墩撜Z》中說要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，對我們共產(chǎn)黨人來說，修己最重要是修政治道德。我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定。
選人用人必須把好政治關(guān)，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅(jiān)定理想信念，是否增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。司馬光說“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無不至矣；挾才以為惡者，惡亦無不至矣”，“古昔以來，國之亂臣、家之?dāng)∽?，才有余而德不足，以至于顛覆者多?/span>”。政治上有問題的人，能力越強(qiáng)、職位越高危害就越大。政治品德不過關(guān)，就要一票否決。
把好政治關(guān)并不容易，古人說“識人識面不識心”。黨的十八大以來，我們查處了那么多違紀(jì)違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在依然有不少領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處。這些人大多是政治上的兩面人，當(dāng)面一套、背后一套，口頭一套、行動一套。一些政治上的兩面人，裝得很正，藏得很深，有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，但并非無跡可尋。只要我們多用心多留心，多角度多方位探察，總能把他們識別出來。要高度警惕那些人前會上信誓旦旦講“四個意識”、高調(diào)表態(tài)，而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策的人；口口聲聲堅(jiān)定“四個自信”、信仰馬克思主義，而背后在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)的人；高談闊論國家前途命運(yùn)，而背地里卻一遇到個人名譽(yù)地位就牢騷滿腹、怨恨組織的人；領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝、阿諛奉承、溜須拍馬，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚(yáng)、盛氣凌人、不可一世的人。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng)，看政治能力，看政治自律。正所謂“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”。
以德為先，不是說只看德就夠了，還得有過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，干部隊(duì)伍能力不足、“本領(lǐng)恐慌”問題是比較突出的。比如，在紛繁復(fù)雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找不到有效管用的好思路好辦法；面對信息化不斷發(fā)展，不懂網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、走不好網(wǎng)上群眾路線、管不好網(wǎng)絡(luò)陣地，被網(wǎng)絡(luò)輿論牽著鼻子走，等等。解決這些問題，既要加快干部知識更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，更要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。
第二，堅(jiān)持公正用人。用人以公，方得賢才。歷史上那些盛世治世，都同注重立公道、舉賢良相關(guān)。公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)，應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求。
公正用人，公在公心。公心，歸根到底是對黨、對人民、對干部的責(zé)任心。有了公心，才能有識人之明、舉賢之膽、容才之量，才能做到唯才是舉、任人唯賢。一個地方一個單位，如果群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部長期被冷落、受排擠，一些投機(jī)鉆營的人卻屢屢得勢、順風(fēng)順?biāo)?，那就肯定出了問題。正所謂公道自在人心。組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上要出以公心，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、敢于負(fù)責(zé)、公正無私，公平對待和使用干部，不拿原則做交易，使干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞。
公正用人，公在事業(yè)。我們是為事業(yè)而用人的，不能憑領(lǐng)導(dǎo)者個人親疏、個人好惡來取舍，也不能一味平衡照顧、論資排輩、降格以求，更不能把職務(wù)作為私相授受的個人資源。用錯一個人特別是用錯關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人，對一個地方、一個單位產(chǎn)生的負(fù)面影響是很大的。要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部，堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢?、人崗相適，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。
公正用人，公在風(fēng)氣。“人人好公，則天下太平；人人營私，則天下大亂。”選人用人上的不正之風(fēng)同我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的。經(jīng)過黨的十八大以來不斷整治，選人用人風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，但選人用人上的不正之風(fēng)并沒有銷聲匿跡，有的依然相信“不跑不送、原地不動”、“又跑又送、提拔重用”那一套，變著法子拉關(guān)系、走門子；有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然調(diào)走了，卻仍然干預(yù)曾經(jīng)工作過的地方和單位的人事安排；有的人還在搞個人說了算，征求意見、集體討論有名無實(shí)，組織程序只是走走過場，等等。對此，我們要采取有效措施，遏制住選人用人上的不正之風(fēng)，做到善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之，把政治生態(tài)搞清明。
第三，拓寬用人視野。把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來，需要打開視野、不拘一格，充分盤活干部資源，把干部隊(duì)伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來。
人才難得，輕視不得，耽誤不得。我國古代既有文王渭水訪賢、周公吐哺禮賢、劉備三顧茅廬求賢、蕭何月下追韓信的美談，也有馮唐易老、李廣難封的悲嘆。馮夢龍?jiān)凇缎铝袊尽分姓f：“歷覽往跡，總之得賢者勝，失賢者??；自強(qiáng)者興，自怠者亡。勝敗興亡之分，不得不歸咎于人事也。”我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。
陸游有一句詩寫道：“人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨。”現(xiàn)在，我們一些干部最缺的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是缺少在重大斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面的經(jīng)歷。不少干部工作很勤奮，對自己要求也嚴(yán)格，但一到大風(fēng)大浪來了就沒主見了，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個思路，求穩(wěn)心態(tài)有余，斗爭精神不足。要多選一些在重大斗爭中經(jīng)過磨礪的干部，這對優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行力大有好處。要加大遴選有這種經(jīng)歷干部的力度，同時要讓沒有實(shí)踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅(jiān)中增長膽識和才干。要注重從各個方面選拔專業(yè)化人才，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。
第四，激勵干部積極性。全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)管不是把干部管死，不是把干部隊(duì)伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。把嚴(yán)管和干事創(chuàng)業(yè)分割開來、對立起來，把一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為歸咎于從嚴(yán)管理，這是不對的。從嚴(yán)管理干部是對干部真正負(fù)責(zé)，干部要領(lǐng)悟到黨組織的良苦用心，習(xí)慣于在嚴(yán)格管理中工作生活，切不可把嚴(yán)格管理當(dāng)成逃避責(zé)任、消極怠工的借口。
干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，這既是政治品格，也是從政本分。黨的干部要以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，選拔任用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。
好干部是選出來的，更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛，是對干部真正負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。同時，要用科學(xué)辦法進(jìn)行管理，切實(shí)管到位、管到點(diǎn)子上。干部管理是一門科學(xué)，要敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度；也是一門藝術(shù)，要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會有底氣。要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，洗碗越多摔碗的幾率就會越大。我們要正確把握失誤的性質(zhì)和影響，堅(jiān)持我講的“三個區(qū)分開來”，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
還要注意一個問題，就是要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會海”有所反彈。這些問題既占用干部大量時間、耗費(fèi)大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。過去常說“上面千條線、下面一根針”，現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變！黨中央已經(jīng)對糾正這些問題提出了要求，各地區(qū)各部門各方面要抓好落實(shí)。要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要，不要每個部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時間用在抓工作落實(shí)上來。
今天，我們了解我國歷史上的吏治，是要借鑒我國歷史上在吏治問題上形成的正確思想和有益做法，同時也是要認(rèn)清我國封建社會在吏治問題上存在的種種弊端，如任人唯親，結(jié)黨營私，用人不公，買官賣官，人身依附，黨爭不絕，貪婪奢靡，魚肉百姓，官本位嚴(yán)重，一人得道、雞犬升天，吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡覆滅的一個重要原因。這是我們必須吸取的歷史教訓(xùn)！我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨的各級干部是人民的公仆、人民的勤務(wù)員，同歷史上的官吏有本質(zhì)的區(qū)別，我們的干部管理同歷史上的吏治也有重大區(qū)別。我們總結(jié)分析我國歷史上吏治的得失，是要加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理工作，為跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供借鑒。
（這是習(xí)近平總書記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時的講話。）
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